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国务院办公厅转发国家开展变革委交通运输部关于进一步下降物流本钱施行定见的告诉

国务院办公厅转发国家展开变革委交通运送部关于进一步下降物流本钱施行定见的告诉 国办发〔2020〕10号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属安排: 国家展开变革委、交…


国务院办公厅转发国家展开变革委交通运送部关于进一步下降物流本钱施行定见的告诉





国办发〔2020〕10号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属安排:

国家展开变革委、交通运送部《关于进一步下降物流本钱的施行定见》现已国务院赞同,现转发给你们,请仔细贯彻执行。

国务院办公厅

2020年5月20日



(此件揭露发布)


关于进一步下降物流本钱的施行定见

国家展开变革委 交通运送部

物流是疏通国民经济循环的重要环节。近年来,物流降本增效活跃推进,社会物流本钱水平坚持稳步下降,但部分范畴物流本钱高、功率低一级问题依然杰出,特别是受新冠肺炎疫情影响,社会物流本钱呈现阶段性上升,难以习惯建造现代化经济系统、推进高质量展开的要求。为贯彻执行党中心、国务院关于统筹疫情防控和经济社会展开的决议计划布置,进一步下降物流本钱、进步物流功率,加速恢复出产日子次序,现提出以下定见。


一、深化关键环节变革,下降物流准则本钱



(一)完善证照和答应处理程序。

加速运送范畴资质证照电子化,推进线上处理签注。优化大件运送跨省并联答应服务,进一步进步批阅功率。(交通运送部担任)


(二)科学推进办理车辆超限超载。

深化推进治超联合法律常态化、准则化,细化法律流程,严厉执行全国一致的治超法律标准。分车型、分阶段有序展开办理货运车辆不合法改装作业,逐渐筛选各种不合规车型。安排展开常压液体危险货品罐车专项办理举动。(交通运送部、公安部、工业和信息化部、商场监管总局按职责分工担任)


(三)保护路途货运商场正常次序。

树立严厉打击高速公路、国省道车匪路霸的常态化作业机制,疏通投诉告发途径,要点标准车辆通行、泊车服务、路途救援等范畴商场次序。(公安部、交通运送部、国家展开变革委、商场监管总局、省级人民政府按职责分工担任)


(四)优化城市配送车辆通行停靠办理。

(交通运送部、商务部、公安部按职责分工担任)研讨将城市配送车辆停靠接卸场所建造归入城市建造和修建造计标准。(住宅城乡建造部担任)


(五)推进通关便当化。

推进港口、口岸等场所作业单证无纸化,紧缩单证流转时间,进步货品进出港功率。依托世界贸易“单一窗口”,展开监管、查验指令信息与港口信息双向交互试点,进步进出口货品提离速度。持续推进进出口“提早申报”,优化“两步申报”通关形式。整理海运、通关环节批阅办理事项和监管证件,对不合理或不能习惯监管需求的,按规矩予以撤销或退出口岸验核。(交通运送部、商务部、海关总署按职责分工担任)


(六)深化铁路商场化变革。

选取铁路路网密布、货运需求量大、运送供求矛盾较杰出的区域和部分重要铁路货运线路(含疏运系统)展开铁路商场化变革归纳试点,经过引进商场竞赛机制,展开投融资、规划建造、运营办理、绩效办理、运送安排等变革。持续完善铁路货品运送价格活络调整机制,及时活络反映商场供求关系。进一步放宽商场准入,招引社会资本参加铁路货运场站、仓储等物流设备建造和运营。(国家展开变革委、交通运送部、财政部、国家铁路局、我国国家铁路集团有限公司担任)


二、加强土地和资金保证,下降物流要素本钱



(七)保证物流用地需求。

对国家及有关部门、省(自治区、直辖市)确认的国家物流纽带、铁路专用线、冷链物流设备等严重物流根底设备项目,在建造用地目标方面给予要点保证。支撑运用铁路划拨用地等存量土地建造物流设备。辅导当地依照有关规矩运用团体运营性建造用地建造物流根底设备。(天然资源部、我国国家铁路集团有限公司、省级人民政府担任)


(八)完善物流用地查核。

辅导当地政府合理设置物流用地绩效查核目标。在契合规划、不改动用处的前提下,对进步自有工业用地或仓储用地运用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设备建造的,不再增收土地价款。(天然资源部、省级人民政府担任)


(九)拓展融资途径。

加大中心预算内出资、当地政府专项债券对国家物流纽带、国家主干冷链物流基地等严重物流根底设备建造的支撑力度。引导银行业金融安排加强对物流企业融资支撑,鼓舞标准展开供应链金融,依托中心企业加强对上下游小微企业的金融服务。充分发挥全国中小企业融资归纳信誉服务渠道效果,推行“信易贷”形式。执行授信尽职免责和差异化查核鼓舞方针,清晰尽职确定标准和免责条件。鼓舞社会资本树立物流工业展开基金。(国家展开变革委、财政部、我国人民银行、我国银保监会、国家开发银行按职责分工担任)


(十)完善危险补偿分管机制。

鼓舞稳妥公司为物流企业获取信贷融资供给保证稳妥增信支撑,加大方针性担保对物流企业的信贷担保支撑力度。发挥商业稳妥优势,支撑稳妥公司开发物流企业归纳稳妥产品和物流新式业态从业人员的意外、医疗稳妥产品。(我国银保监会担任)


三、深化执行减税降费办法,下降物流税费本钱





执行好大宗产品仓储用地乡镇土地运用税折半征收等物流减税降费方针。(财政部、税务总局担任)


(十二)下降公路通行本钱。

(交通运送部、财政部、国家展开变革委、省级人民政府按职责分工担任)


(十三)下降铁路航空货运收费。

精简铁路货运杂费项目,下降运杂费迟交金收费标准,严厉执行撤销货品运送改变手续费。(我国国家铁路集团有限公司担任)大力推行大宗货品“一口价”运送。严厉执行铁路专用线范畴收费目录清单和公示准则,对目录清单外的收费项目以及当地政府附加收费、专用线产权单位或运营单位收费等进行整理标准。拟定铁路专用线服务价格行为规矩,标准铁路专用线、自备车维修服务收费行为,进一步下降收费标准,禁止经过进步或变相进步其他收费的方法冲抵降费效果。(商场监管总局、国家铁路局、我国国家铁路集团有限公司按职责分工担任)推进中欧班列高质量展开,优化班列运送安排,加强资源整合,推进“中转集散”,标准不良竞赛行为,进一步下降班列开行本钱。(国家展开变革委、我国国家铁路集团有限公司、财政部按职责分工担任)将机场货站运抵费归并归入货品处理费。(我国民航局、省级人民政府担任)


(十四)标准海运口岸收费。

下降港口、查验检疫等收费。对海运口岸收费进行专项整理整理,进一步精简吞并收费项目,完善海运口岸收费目录清单并实举动态办理,保证清单外无收费项目。研讨将港口设备保安费等并入港口作业包干费,下降部分政府定价的港口收费标准。依法标准港口企业和船公司收费行为。下降集装箱进出口惯例收费水平。(国家展开变革委、财政部、交通运送部、海关总署、商场监管总局按职责分工担任)


(十五)加强物流范畴收费行为监管。

对施行政府定价或政府辅导价的收费项目,及时下降偏高收费标准;对施行商场调节价的收费项目,研讨树立收费行为规矩和攻略。严厉执行收费项目和标准公示准则,对不按公示价格标准收费或随意增加收费项目等行为,加大查办力度。依法查办强制收费、只收费不服务、超标准收费等违规违法行为。(国家展开变革委、商场监管总局、交通运送部、海关总署、省级人民政府按职责分工担任)




四、加强信息敞开同享,下降物流信息本钱



(十六)推进物流信息敞开同享。

在保证信息安全前提下,交通运送、公安交管、铁路、港口、航空等单位要向社会敞开与物流相关的公共信息。依照安全同享和对等互利的准则,推进铁路企业与港口、物流等企业信息系统对接,完善信息接口等标准,加强列车到发时间等信息敞开。研讨树立全国多式联运公共信息系统,推行标准化数据接口和协议,更大程度完成数据信息同享。(交通运送部、公安部、工业和信息化部、国家铁路局、我国民航局、我国国家铁路集团有限公司按职责分工担任)


(十七)下降卡车定位信息本钱。

对出厂前已设备卫星定位设备的货运车辆,任何单位不得要求重复加装卫星定位设备。标准货运车辆定位信息服务商收费行为,减轻货运车辆定位信息本钱担负。(工业和信息化部、商场监管总局、交通运送部按职责分工担任)


五、推进物流设备高效联接,下降物流联运本钱



(十八)破除多式联运“中梗阻”。

中心和当地财政加大对铁路专用线、多式联运场站等物流设备建造的资金支撑力度,研讨拟定铁路专用线进港口设计标准,促进铁路专用线进港口、进大型工矿企业、进物流纽带。持续推进长江航道整治工程和三峡翻坝归纳转运系统建造,进一步进步长江等内河航运才能。加速推进大宗货品中长距离运送“公转铁”、“公转水”。(财政部、国家展开变革委、交通运送部、工业和信息化部、国家铁路局、我国国家铁路集团有限公司按职责分工担任)以多式联运演示工程为要点,推行运用多式联运运单,加速展开“一单制”联运服务。(交通运送部、国家展开变革委、国家铁路局、我国国家铁路集团有限公司担任)


(十九)完善物流标准标准系统。

推行运用契合国家标准的货运车辆、内河船只船型、标准化托盘和包装根底模数,带动上下游物流装载用具标准化。(工业和信息化部、商务部、交通运送部、商场监管总局按职责分工担任)加强与世界标准接轨,习惯多式联运展开需求,推行运用内陆集装箱(系列2),加强特定货类安全装载标准研讨,削减重复掏箱装箱。(交通运送部、国家铁路局、工业和信息化部、公安部、我国国家铁路集团有限公司担任)


六、推进物流业提质增效,下降物流归纳本钱



(二十)推进物流根底设备网络建造。

研讨拟定2021—2025年国家物流纽带网络建造施行方案,整合优化存量物流根底设备资源,构建“通道+纽带+网络”的物流运作系统,系统性下降全程运送、仓储等物流本钱。(国家展开变革委、交通运送部担任)持续施行演示物流园区工程,演示带动主干物流园区互联成网。(国家展开变革委、天然资源部担任)布局建造一批国家主干冷链物流基地,有针对性补齐城乡冷链物流设备短板,整合冷链物流以及农产品出产、流转资源,进步冷链物流规模化、集约化、安排化、网络化水平,下降冷链物流本钱。(国家展开变革委担任)加强县村庄一起配送根底设备建造,推行运用移动冷库等新式冷链物流设备设备。(商务部、国家展开变革委担任)加强应急物流系统建造,完善应急物流根底设备网络,整合储藏、运送、配送等各类存量根底设备资源,加速补齐特定区域、特定范畴应急物流根底设备短板,进步紧迫情况下应急物流保证才能。(国家展开变革委、交通运送部、省级人民政府按职责分工担任)


(二十一)培养主干物流企业。

鼓舞大型物流企业商场化吞并重组,进步归纳服务才能和世界竞赛力。培养具有较强实力的世界海运企业,推进构建与我国对外贸易规模相习惯的世界航运网络。(国务院国资委、交通运送部按职责分工担任)严厉执行网络货运渠道运营相关法规和标准,促进公路货运新业态标准展开。鼓舞物流企业向多式联运运营人、物流全链条服务商转型。(交通运送部、国家展开变革委按职责分工担任)


(二十二)进步现代供应链展开水平。

深化推进供应链立异与运用试点,总结推行试点成功经历和形式,进步资金、存货周转功率,促进现代供应链与农业、工业、商贸流转业等交融立异。研讨拟定现代供应链展开战略,加速展开数字化、智能化、全球化的现代供应链。(国家展开变革委、商务部按职责分工担任)


(二十三)加速展开才智物流。

活跃推进新一代国家交通操控网建造,加速货品办理、运送服务、场站设备等数字化晋级。(交通运送部担任)推进新式技能和智能化设备运用,进步仓储、运送、分拨配送等物流环节的自动化、才智化水平。(国家展开变革委担任)


(二十四)活跃展开绿色物流。

深化推进货品包装和物流用具绿色化、减量化,鼓舞企业研制运用可循环的绿色包装和可降解的绿色包材。加速推进树立托盘等标准化装载用具循环共用系统,削减企业重复投入。(商务部、交通运送部、商场监管总局、工业和信息化部、国家邮政局按职责分工担任)

各区域各部门要依照党中心、国务院决议计划布置,加强方针统筹和谐,实在执行作业职责,结合本区域本部门实践仔细安排施行。国家展开变革委要会同有关部门发挥全国现代物流作业部际联席会议效果,加强作业辅导,及时总结推行下降物流本钱典型经历做法,和谐处理方针施行中存在的问题,保证各项方针办法落地收效。








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