国务院办公厅印发《关于活跃推动供应链立异与使用的辅导定见》

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属安排：

供应链是以客户需求为导向，以进步质量和功率为方针，以整合资源为手法，完成产品规划、收购、出产、出售、服务等全过程高效协同的安排形状。跟着信息技能的展开，供应链已展开到与互联网、物联网深度交融的才智供应链新阶段。为加速供应链立异与使用，促进工业安排方法、商业形式和政府办理方法立异，推动供应侧结构性变革，经国务院赞同，现提出以下定见。

一、重要意义

（一）履行新展开理念的重要行动。

供应链具有立异、协同、共赢、敞开、绿色等特征，推动供应链立异展开，有利于加速工业交融、深化社会分工、进步集树立异才能，有利于树立供应链上下流企业协作共赢的协同展开机制，有利于树立掩盖规划、出产、流转、消费、收回等各环节的绿色工业系统。

（二）供应侧结构性变革的重要抓手。

供应链经过资源整合和流程优化，促进工业跨界和协同展开，有利于加强从出产到消费等各环节的有用对接，下降企业经营和买卖成本，促进供需精准匹配和工业转型晋级，全面进步产品和服务质量。供应链金融的规范展开，有利于拓宽中小微企业的融资途径，保证资金流向实体经济。

（三）引领全球化进步竞争力的重要载体。

推动供应链全球布局，加强与同伴国家和地区之间的协作共赢，有利于我国企业更深更广融入全球供应系统，推动“一带一路”建造落地，打造全球利益共同体和命运共同体。树立根据供应链的全球买卖新规矩，有利于进步我国在全球经济办理中的话语权，保证我国资源能源安全和工业安全。

二、整体要求

（一）辅导思维。

全面遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深化遵循习近平总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思维新战略，认真履行党中央、国务院决议方案布置，统筹推动“五位一体”整体布局和和谐推动“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的展开思维，坚持稳中求进作业总基调，结实树立和遵循履行立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，以进步展开质量和效益为中心，以供应链与互联网、物联网深度交融为途径，以信息化、规范化、信誉系统建造和人才培育为支撑，立异展开供应链新理念、新技能、新形式，高效整合各类资源和要素，进步工业集成和协同水平，打造大数据支撑、网络化同享、智能化协作的才智供应链系统，推动供应侧结构性变革，进步我国经济全球竞争力。

（二）展开方针。

到2020年，构成一批合适我国国情的供应链展开新技能和新形式，根本构成掩盖我国要点工业的才智供应链系统。供应链在促进降本增效、供需匹配和工业晋级中的效果明显增强，成为供应侧结构性变革的重要支撑。培育100家左右的全球供应链抢先企业，要点工业的供应链竞争力进入世界前列，我国成为全球供应链立异与使用的重要中心。

三、要点使命

（一）推动乡村一二三工业交融展开。

1.立异农业工业安排系统。鼓舞家庭农场、农人协作社、农业工业化龙头企业、农业社会化服务安排等协作树立集农产品出产、加工、流转和服务等于一体的农业供应链系统，展开种养加、产供销、内外贸一体化的现代农业。鼓舞承揽农户选用土地流转、股份协作、农业出产保管等方法融入农业供应链系统，完善利益联合机制，促进多种形式的农业适度规模经营，把农业出产引进现代农业展开轨迹。（农业部、商务部等担任）

2.进步农业出产科学化水平。推动建造农业供应链信息途径，集成农业出产经营各环节的大数据，同享方针、商场、科技、金融、保险等信息服务，进步农业出产科技化和精准化水平。加强产销联接，优化种养结构，促进农业出产向消费导向型改变，添加绿色优质农产品供应。鼓舞展开农业出产性服务业，开辟农业供应链金融服务，支撑订单农户参加农业保险。（农业部、科技部、商务部、银监会、保监会等担任）

3.进步质量安全追溯才能。

（二）促进制作协同化、服务化、智能化。

1.推动供应链协同制作。推动制作企业使用精益供应链等办理技能，完善从研制规划、出产制作到售后服务的全链条供应链系统。推动供应链上下流企业完成协同收购、协同制作、协同物流，促进大中小企业专业化分工协作，快速呼应客户需求，缩短出产周期和新品上市时刻，下降出产经营和买卖成本。（工业和信息化部、国家展开变革委、科技部、商务部等担任）

2.展开服务型制作。建造一批服务型制作公共服务途径，展开根据供应链的出产性服务业。鼓舞相关企业向供应链上游拓宽协同研制、众包规划、解决方案等专业服务，向供应链下流延伸长途确诊、保护检修、仓储物流、技能培训、融资租借、消费信贷等增值服务，推动制作供应链向工业服务供应链转型，进步制作工业价值链。（工业和信息化部、国家展开变革委、科技部、商务部、人民银行、银监会等担任）

3.促进制作供应链可视化和智能化。推动感知技能在制作供应链要害节点的使用，促进全链条信息同享，完成供应链可视化。推动机械、航空、船只、轿车、轻工、纺织、食物、电子等职业供应链系统的智能化，加速人机智能交互、工业机器人、智能工厂、才智物流等技能和配备的使用，进步灵敏制作才能。（工业和信息化部、国家展开变革委、科技部、商务部等担任）

（三）进步流转现代化水平。

1.推动流转立异转型。使用供应链理念和技能，大力展开才智商铺、才智商圈、才智物流，进步流转供应链智能化水平。鼓舞批发、零售、物流企业整合供应链资源，构建收购、分销、仓储、配送供应链协同途径。鼓舞住宿、餐饮、养老、文明、体育、旅行等职业建造供应链归纳服务和买卖途径，完善供应链系统，进步服务供应质量和功率。（商务部、国家展开变革委、科技部、质检总局等担任）

2.推动流转与出产深度交融。鼓舞流转企业与出产企业协作，建造供应链协同途径，精确及时传导需求信息，完成需求、库存和物流信息的实时同享，引导出产端优化配备出产资源，加速技能和产品立异，按需安排出产，合理安排库存。施行内外销产品“同线同标同质”等一批演示工程，进步供应质量。（商务部、工业和信息化部、农业部、质检总局等担任）

3.进步供应链服务水平。引导传统流转企业向供应链服务企业转型，大力培育新式供应链服务企业。推动树立供应链归纳服务途径，拓宽质量办理、追溯服务、金融服务、研制规划等功能，供给收购履行、物流服务、分销履行、融资结算、商检报关等一体化服务。（商务部、人民银行、银监会等担任）

（四）活跃保险展开供应链金融。

1.推动供应链金融服务实体经济。推动全国和当地信誉信息同享途径、商业银行、供应链中心企业等敞开同享信息。鼓舞商业银行、供应链中心企业等树立供应链金融服务途径，为供应链上下流中小微企业供给高效快捷的融资途径。鼓舞供应链中心企业、金融安排与人民银行征信中心建造的应收账款融资服务途径对接，展开线上应收账款融资等供应链金融形式。（人民银行、国家展开变革委、商务部、银监会、保监会等担任）

2.有用防备供应链金融危险。推动金融安排、供应链中心企业树立债项评级和主体评级相结合的危险操控系统，加强供应链大数据分析和使用，保证假贷资金根据实在买卖。加强对供应链金融的危险监控，进步金融安排事中过后危险办理水平，保证资金流向实体经济。健全供应链金融担保、典当、质押机制，鼓舞依托人民银行征信中心建造的动产融资一致挂号系统展开应收账款及其他动产融资质押和转让挂号，避免重复质押和空单质押，推动供应链金融健康稳定展开。（人民银行、商务部、银监会、保监会等担任）

（五）活跃倡议绿色供应链。

1.大力倡议绿色制作。推行产品全生命周期绿色办理，在轿车、电器电子、通讯、大型成套配备及机械等职业展开绿色供应链办理演示。强化供应链的绿色监管，探究树立一致的绿色产品规范、认证、标识系统，鼓舞收购绿色产品和服务，活跃拔擢绿色工业，推动构成绿色制作供应链系统。（国家展开变革委、工业和信息化部、环境保护部、商务部、质检总局等按责任分工担任）

2.活跃推行绿色流转。活跃倡议绿色消费理念，培育绿色消费商场。鼓舞流转环节推行节能技能，加速节能设备设备的晋级改造，培育一批集节能改造和节能产品出售于一体的绿色流转企业。加强绿色物流新技能和设备的研讨与使用，遵循履行运送、装卸、仓储等环节的绿色规范，开发使用绿色包装材料，树立绿色物流系统。（商务部、国家展开变革委、环境保护部等担任）

3.树立逆向物流系统。鼓舞树立根据供应链的废旧资源收回使用途径，建造线上废弃物和再生资源买卖商场。履行出产者责任延伸准则，要点针对电器电子、轿车产品、轮胎、蓄电池和包装物等产品，优化供应链逆向物流网点布局，促进产品收回和再制作展开。（国家展开变革委、工业和信息化部、商务部等按责任分工担任）

（六）尽力构建全球供应链。

1.活跃融入全球供应链网络。加强交通枢纽、物流转道、信息途径等基础设备建造，推动与“一带一路”沿线国家互联互通。推动世界产能和配备制作协作，推动边境经济协作区、跨境经济协作区、境外经贸协作区建造，鼓舞企业深化对外出资协作，树立境外分销和服务网络、物流配送中心、海外仓等，树立本地化的供应链系统。（商务部、国家展开变革委、交通运送部等担任）

2.进步全球供应链安全水平。鼓舞企业树立重要资源和产品全球供应链危险预警系统，使用两个商场两种资源，进步全球供应链危险办理水平。拟定和施行国家供应链安全方案，树立全球供应链危险预警点评目标系统，完善全球供应链危险预警机制，进步全球供应链危险防控才能。（国家展开变革委、商务部等按责任分工担任）

3.参加全球供应链规矩拟定。依托全球供应链系统，促进不同国家和地区容纳同享展开，构成全球利益共同体和命运共同体。在人员活动、资历互认、规范互通、认可认证、知识产权等方面加强与首要买卖国家和“一带一路”沿线国家的商量与协作，推动树立有利于完善供应链利益联合机制的全球经贸新规矩。（商务部、国家展开变革委、人力资源社会保证部、质检总局等担任）

四、保证办法

（一）营建杰出的供应链立异与使用方针环境。

鼓舞构建以企业为主导、产学研用协作的供应链立异网络，建造跨界穿插范畴的立异服务途径，供给技能研制、品牌培育、商场开辟、规范化服务、查验检测认证等服务。鼓舞社会资本树立供应链立异工业出资基金，统筹结合现有资金、基金途径，为企业展开供应链立异与使用供给融资支撑。（科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、质检总局等按责任分工担任）

研讨依托国务院相关部分树立供应链专家委员会，建造供应链研讨院。鼓舞有条件的当地建造供应链科创研制中心。支撑建造供应链立异与使用的政府监管、公共服务和信息同享途径，树立职业指数、经济运转、社会预警等目标系统。（科技部、商务部等按责任分工担任）

（二）活跃展开供应链立异与使用试点演示。

展开供应链立异与使用演示城市试点，鼓舞试点城市拟定供应链展开的支撑方针，完善本地要点工业供应链系统。培育一批供应链立异与使用演示企业，建造一批跨职业、跨范畴的供应链协同、买卖和服务演示途径。（商务部、工业和信息化部、农业部、人民银行、银监会等担任）

（三）加强供应链信誉和监管服务系统建造。

完善全国信誉信息同享途径、国家企业信誉信息公示系统和“信誉我国”网站，健全政府部分信誉信息同享机制，促进商务、海关、质检、工商、银行等部分和安排之间公共数据资源的互联互通。研讨使用区块链、人工智能等新式技能，树立根据供应链的信誉点评机制。推动各类供应链途径有机对接，加强对信誉评级、信誉记载、危险预警、违法失期行为等信息的发表和同享。立异供应链监管机制，整合供应链各环节触及的商场准入、海关、质检等方针，加强供应链危险管控，促进供应链健康稳定展开。（国家展开变革委、交通运送部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、食物药品监管总局等按责任分工担任）

（四）推动供应链规范系统建造。

加速拟定供应链产品信息、数据收集、目标口径、交流接口、数据买卖等要害共性规范，加强职业间数据信息规范的兼容，促进供应链数据高效传输和交互。推动企业进步供应链办理流程规范化水平，推动供应链服务规范化，进步供应链系统集成和资源整合才能。活跃参加全球供应链规范拟定，推动供应链规范世界化进程。（质检总局、国家展开变革委、工业和信息化部、商务部等担任）

（五）加速培育多层次供应链人才。

（六）加强供应链职业安排建造。

国务院办公厅

2017年10月5日

（此件揭露发布）