2020年10月，依照国务院第七次大监察的一致布置，14个国务院监察组分赴14个省（区、市）和新疆出产建造兵团展开实地监察。监察发现，有关区域结合本地实践勇于担任、真抓实干，构成了一批具有代表性、典型性的经历做法。11月19日，国务院办公厅印发通报，对国务院第七次大监察发现的43项典型经历做法予以表彰，鼓励各区域各部分自动作为、狠抓履行，推进构成开拓立异、比学赶超的生动局势。为进一步表彰先进、宣扬典型，充分发挥演示引领和带动效果，依据2020年11月11日国务院常务会议布置要求，现将有关当地典型经历做法择要通报如下。
一、北京市做实做细做好深化“放管服”变革作业打造国际一流营商环境。北京市出台《北京市优化营商环境法令》，完善配套施行细则；组成营商环境民营企业家监督员部队，展开营商环境社会化、常态化、精密化监督；对一切涉企运营答应事项施行“证照别离”全掩盖试点变革，完结企业挂号全程电子化；工程建造项目范畴施行联合审图和联合测绘，推行竣工联合查验；商场监管范畴全面推行部分联合“双随机、一揭露”，对网约车、互联网医疗等新业态新形式施行容纳审慎监管；推进政务服务“一网通办”，网上可办率达97%以上，构建归纳性“好差评”点评和效果反应运用机制。国际银行《2020全球营商环境陈述》显现，北京作为样本城市得分78.2分，相当于全球第28位。
二、北京市树立完善“接诉即办”机制进步城市处理效能。北京市在“街乡吹哨、部分签到”变革作业基础上树立完善“接诉即办”机制，以12345市民热线途径为主途径，整合全市51条热线资源，将全市16个区、338个大街城镇、市级部分和公共服务企业悉数接入热线途径系统，建造全市一致的市民服务热线途径，注册企业专席；施行诉求直派，限时反应；树立多维度查核点评系统，将呼应率、处理率、满意率作为全市各级考评目标进行排名通报。12345热线为企业和市民供应了诉求反映的直通车和营商环境的观察哨，市民热线满意率大幅进步。
三、北京市出口退税全程网上处理和实地核对容缺处理成效显着。
四、河北省石家庄市打出金融“组合拳”助力实体经济展开。
五、河北省张家口市加快推进氢能工业全链条展开。张家口市发挥国家可再生能源演示区共同优势，编制完结《氢能张家口建造规划（2019-2035年）》，配套出台支撑方法、安全监管等一揽子方针。树立绿电消纳新机制，下降制氢用电本钱，推进项目加快落地，保证冬奥会绿色出行需求。推进制加储氢设备制作、氢能整车制作等上下流工业配套，年产万台氢燃料电池发动机项目和16个工业链项目已落地，全工业链展开格式加快构成。投运氢燃料电池公交车224辆，氢能演示运用国内抢先。产学研用一体推进，创立张家口氢能与可再生能源研究院，获批建造国内首家省级氢能工业立异中心。
六、河北省唐山市展开“春雨金服”举动助企惠企。唐山市自2020年2月起在全市金融范畴展开“春雨金服”举动，以推行运用市企业归纳金融服务途径为总抓手，坚持各类银行组织协同上阵，归纳运用扶持新增、稳贷续贷、展期延期、优化调长、降率减费、和谐缓解等“六个一批”方法，全力保证企业有序恢复出产运营。到2020年10月，推进获得授信规划1850亿元，累计和谐处理企业“六个一批”需求近1.3万家次，发放借款金额超越900亿元。银行借款事务均匀批阅时刻缩短三分之一以上，借款加权均匀利率5.37%，较2020年头下降0.75个百分点，进步了金融服务质效，赢得企业广泛赞誉。
七、黑龙江省坚持科技立异形式立异全力稳住粮食出产根本盘。黑龙江省充分发挥耕地面积大、土壤肥美、水资源丰厚等粮食出产优势，坚持“藏粮于技”，发布《农作物优质高效种类培养区划布局》《农作物绿色高质高效培养技能形式汇编》，引导农人选用优良种类、大力推行先进培养形式，进步粮食出产才能。建成黑龙江省乡村金融服务途径，探究“农业大数据+金融”支农形式，累计线上发放借款超越200亿元，服务农业运营主体15.4万个。立异“出产保管+乡村金融+农业稳妥+粮食银行”等农业出产保管形式，全省农业出产保管服务8000多万亩次，适度规划运营面积达1.3亿亩，培养本钱逐渐下降，农人收入稳步进步，农业归纳出产才能和抗危险才能明显增强。
八、黑龙江省哈尔滨市活跃推进信誉系统建造法治化标准化标准化。哈尔滨市率先在全国推进信誉立法，拟定《哈尔滨市社会信誉法令（草案）》，出台了全市政务、个人、电子商务施行定见等多项准则，开始构成层级明晰、掩盖较广的信誉准则系统。严厉履行政务决议计划、履行、处理、服务和效果“五揭露”，发布政务服务事项1344项，出台“三个方法、一个细则”监督行政、作业单位人员，在22个大街（城镇）施行政务诚信试点。推出“许诺即开工”变革行动，在企业出资项目范畴及哈尔滨新区处理行政答应事项施行奉告许诺制，在政府收购、招招标等事项中核对信誉26万余次。扶持鼓励守信企业，其间“银税互动”支撑3000多户企业借款19.4亿元。
九、黑龙江省齐齐哈尔市施行零售药店“证照联办、答应合一”做到准入即准营。齐齐哈尔市自2020年1月起施行零售药店批阅变革，在全国创始将《经营执照》《药品运营答应证》《医疗器械运营答应证》《食物运营答应证》《第二类医疗器械运营存案凭据》等1照4证的请求资料整合为1套请求资料，请求要件由本来的41个兼并精减至9个；施行零售药店答应“奉告许诺”批阅，完结了零售药店证照可一次处理、立等可取，做到准入即准营。到2020年10月，全市共为零售药店处理《药品运营答应证》778个，其间新设271个、改动417个、接连90个。
十一、上海市推出线上“点单式”服务途径便当企业申领作业补助。上海市2020年4月底上线“点单式”服务途径，便利企业了解各类作业扶持方针及处理相关事项，进一步推进各项惠企稳岗方针落地。企业登录后就能看到可享受的作业扶持方针，在菜单中直接点单“一站式处理”，完结“数据多跑路，企业少跑腿”，极大便利了企业就事。到2020年10月，已有1.3万多家企业经过途径在线处理了1.4万次作业补助申领事务。
十二、上海市徐汇区运用“一网统管”途径完结精准救助。
十三、江苏省大力推进公共资源范畴“不碰头”买卖。江苏省经过理念立异、流程再造、系统改造，推进互联网与公共资源买卖深度交融，全面推进“文件无纸化、标书在线传、开标不碰头、系统辅佐评、效果快投递、进程全留痕”的“不碰头”买卖，完结公共资源买卖服务“不打烊”。同步深化市县一体化变革，一致处理体制、信息途径、规矩准则、运行机制，促进买卖环境再优化。经过大数据剖析运用，选用机器特征码辨认、招标文件雷同性剖析等技能，有用冲击围串标、借挂资质等违法违规行为。2020年1-9月，全省共施行“不碰头”买卖项目22288宗，节省招标人本钱近9.58亿元。“不碰头”买卖项目中参加招标的企业数量显着添加，均匀每个标段招标单位从7家添加到13家；外地企业参加招标占比从29%添加到38%。
十四、江苏省常州市打造才智“五云”作业服务新系统。
十五、江苏省苏州市开发“方针核算器”变企业找方针为方针找企业。苏州市开发“方针核算器”，整合集成惠企方针5200余条，依照工业、层级、部分、支撑方向等维度进行分类、图解，树立与企业相匹配的申报条件数据库。搜集完善企业信息，构成企业画像，运用大数据算法将企业信息和方针信息进行匹配核算，得出智能匹配陈述，完结方针精准推送。自“方针核算器”上线以来，共有1.2万家企业注册运用，进行了约1.5万次匹配，优化了营商环境，激起了企业展开生机。2020年1-9月，全市新增商场主体48.7万户，同比添加28.8%；为企业累计减税116.68亿元，减免要点科技企业所得税209.5亿元，减免养老、赋闲、工伤稳妥共239.24亿元。
十六、浙江省构建“一图一码一库一途径一指数”新冠肺炎疫情防控机制。浙江省使用大数据、互联网、人工智能等技能，立异“一图一码一库一途径一指数”，构成“本乡+输入”的立体化防控网络。依托“疫情图”施行分区分级精准防控，“健康码”完结一次申报、动态处理、跨域互认，“要点人员管控数据库”施行“大数据+网格化”最小单元阻隔管控方法，“浙江省入境人员健康信息预申报途径”精准标识境外来浙人员涉疫危险，“精密智控指数”对各市疫情防控作业展开多维度的指数化点评。进入疫情常态化防控后，建成精密智控疫情防控调度指挥途径，掩盖发热门诊和核酸收集信息，以及口岸反常症状送医、特定药品出售、冷链食物检测等数据，完结才智化多点触发预警、智能化流谐和防控救治资源即时调度；施行冷链“首站赋码”，对进口冷链食物从首站到末站“一码统管”，构成从入浙源头到商超出售再到顾客结尾的全环节定位系统，对全方位疫情防控发挥了重要效果。
十七、浙江省优化企业出资项目批阅流程大幅紧缩批阅时刻。浙江省将企业出资项目行政批阅事项主项从59项压减至48项（含竣工查验等环节），子项从113项压减至101项；印发变革作业指引和负面清单，将政府各部分责任、权利准则化和标准化，经过削减批阅事项、优化重组批阅进程，推进政府向商场放权、向社会放权；依托出资项目在线批阅监管途径，完结全省出资项目事项100%网上申报和网上批阅、100%运用“三个电子”（电子印章、电子证照和电子归档）、100%全流程掩盖省市县三级部分。经过数据协同、事务协同，将多个系统批阅集成优化为一个系统批阅，批阅申报资料削减50%以上、批阅环节削减20%以上、中介费用削减30%以上。
十八、浙江省杭州市依托“城市大脑”进步政府数字处理才能。杭州市活跃推进政府公共服务数字化与处理现代化深度交融，依托杭州“城市大脑”，联通横向各部分、纵向各层级数据接口1.09万个，协同政府、社会等信息系统521个，支撑同享数据1520亿条，日均协同数据2亿条，开发交通、就医、泊车、应急等11个范畴48个便民惠企运用，构成了适意就医、方便泊车、欢喜旅行、痛快出行、民生直达等典型场景运用。经过打造在线行政服务中心，将282个政务服务事项兼并为75项“一件事”，资料精简46%，时长缩短61%，政府处理和公共服务数字化水平不断进步。
十九、福建省构建生态环境亲清服务途径助力企业“绿色领跑”。福建省树立全国首个省级生态环境亲清服务途径，集成省级60项行政批阅和公共服务事项，经过构建在线就事批阅、预警提示、帮扶辅导、环保超市、整改互动等全链条“管家式”服务，供应线上“屏对屏”演示、“手把手”辅导，企业经过一个途径、一次登录、一次填写，就可以完结想办、需办的环保事务。新冠肺炎疫情产生以来，途径共供应服务信息50余万条，为4900多个项目供应批阅服务，完结对全省93家定点医院和9个处置单位涉疫医疗废物的全进程数字化监管，辅导企业整改问题3600多个，全省环境污染犯罪案件发案率同比下降47.9%。
二十、福建省立异“1234”稳作业作业法坚持作业局势整体平稳。
二十一、福建省将乐县打造“绿水青山”赢得“金山银山”。
二十二、河南省水利厅、濮阳市探究供水“四化”新途径保证乡村饮水安全。
二十三、河南省漯河市坚持“三链同构”推进食物工业向纵深展开。漯河市依照“延伸粮食工业链、进步价值链、打造供应链”要求，逐渐打通食物工业与配备制作、造纸、医药、盐化工、物流、动物饲料等六大工业，培养食物机械、食物包装、生物医药、高端绿色食物添加剂、冷链物流、宠物食物等工业。在科研效果转化、标准化、人才培养等方面与科研院所深度协作，着力打造食物工业研制立异基地、产学研交融演示区。推行面制品出产企业、面粉加工企业、粮食仓储企业、小麦专业协作社和培养大户、农科院和小麦育种专家“五级订单”形式，构成上下流精准对接的产品供应链。漯河市金融、物流、查验检测等出产要素交融贯穿的食物工业生态初具规划，构成内部有用循环。2019年漯河市食物企业经营收入挨近2000亿元。2020年前三季度，规上食物企业工业添加值、经营收入、赢利和税金总额占全市的比重均超越60%。
二十四、河南省鹤壁市树立“五位一体”服务机制为企业保驾护航。
二十六、湖北省加大稳岗返还力度降门槛简程序惠企业稳作业。
二十七、湖北省宜昌市推行“六多合一”变革破解项目批阅和企业开办难点堵点。宜昌市在项目批阅作业中，交融城乡规划、土地使用、环保、林业等规划构成疆土空间“一张蓝图”，树立业主网上选地、部分线上和谐定地的信息途径，经过多规合一破解“拿地难”。18个工业园区将环境影响等8类点评施行一致点评、政府购买服务，经过多评合一破解“点评繁”。树立数字化途径，对住建、消防、人防等部分图纸查看施行“一窗受理、网上查看、数字交给”，查看时刻缩短30%，经过多审合一破解“审图慢”。将规划、住建、消防逐项查验整合为“一次上门、会集勘验、联合查验”，查验时限大幅紧缩，经过多验合一破解“查验拖”。在企业开办作业中，推行“58证合一”和106项涉企行政批阅“证照别离”，企业开办“注册、刻章、申领发票、银行开户、社保和公积金挂号”完结1天办结，经过多证合一破解“信息堵”。在商场监管、环保等范畴施行归纳法律，强化跨部分“双随机、一揭露”联合监管，经过多管合一破解“监管弱”。
二十八、湖南省完结施工图查看“零跑腿、零触摸、零付费”。湖南省全面推行“互联网+多图联审”，树立全省一致的施工图查看处理途径，住建、消防、人防施工图并联查看，申报、遴选、查看、修正、申述及批阅全流程线上处理，速度比线下进步80%，完结企业“零跑腿”。选用信息技能和查看点评准则，完结查看组织与勘测规划企业、建造单位“零触摸”，保证查看组织独立展开查看事务，有用防止“情面查看”“联络查看”，2020年1-9月查看发现并纠正违背工程建造标准强制性条文1882条。全省169个市县区（含园区）悉数由政府购买施工图查看服务，1-9月全省住建部分付出施工图查看服务费3.05亿元，完结企业“零付费”，实在减轻了企业担负。
二十九、湖南省长沙市以工业链建造为抓手推进先进制作业高质量展开。长沙市着眼工程机械、轿车、先进储能资料等22条工业链建造，创立工业链“两图”（全景图和现状图）“两库”（客商库和项目库）“两池”（资金池和人才池）“两陈述”（招商陈述和剖析陈述），树立市领导担任各工业链“链长”和作业调度机制，由链长牵总推进工业链，工业联盟盟长搭台亲近企业联络，校园校长支撑推进“产学研政金”协同展开，银行行长帮扶引导银行紧盯工业链优化金融服务，大力扶持实体经济。在工业链最会集的园区树立“链办”，为每条工业链遴选1名科技特派员，推进批阅准则变革完结园区事园区办，施行新签约、新开工、未开工、新竣工、新投产、新达产的“六张清单”调度处理，及时协助项目处理问题。自2018年1月至2020年10月，长沙市均匀每2.3天新签约1个出资额过亿元项目、每15天新引入1个“三类500强”项目、每30天新引入一个出资额过50亿元项目，加快构筑工业链新生态，推进先进制作业高质量展开。
三十一、广东省广州市越秀区推进“四个结合”开释北京路步行街消费晋级新生机。广州市推进北京路步行街改造进步，以老修建、老品牌、老城脉为“小切断”，推进维护与活化、传统与现代、本乡与国际、工业与民生“四个结合”，完结街区互动有新体验、消费有新热度、生机有新进步的“大改动”，刻画了“老城市新生机”的模范。坚持文明引领，发掘“南越国宫署遗址”等“六个千年”故事，“一栋一策”修正骑楼修建376栋。打造非遗传承基地和国潮老字号一条街，集聚非遗项目35个、非遗传承人28名、老字号近60家。大力展开“首店经济”“夜间经济”等六种经济，品牌由750个添加至1057个。坚持文商旅交融，树立国际旅行组织文商旅交融展开观测点，将北京路打造成展现广州形象、广东生机、我国展开的亮丽手刺。
三十二、广东省深圳市推进产学研资深度交融激起立异创业生机。深圳市不断完善“基础研究+技能攻关+效果工业化+科技金融+人才支撑”全进程立异生态链，构建起“以企业为主体、商场为导向、产学研资深度交融”的技能立异系统。施行财务支撑基础研究补短板工程，市级财务科技专项资金三年完结翻番，2019年基础研究投入占比达37%。出台我国首部掩盖科技立异全生态链的当地性法规《深圳经济特区科技立异法令》，修订科技研制资金处理方法，支撑科研人员自主定方向、自主选课题。树立全国首个科技金融联盟，树立国内规划最大的天使母基金，100%出资种子期、草创期企业孵化展开项目，加快科技效果转化功率。现在，深圳市研制投入占GDP比重达4.93%，具有高新技能企业1.7万余家，新经济占GDP比重超越60%，每万人发明专利具有量接连16年位居全国大中城市首位。
三十三、广东省东莞市全面进步服务企业水平有用稳住外贸根本盘。东莞市拟定“稳外贸20条”等方法，组织8亿元稳外贸专项资金。树立“四个一”企业帮扶网络，组织每家企业一个驻企专员、一个融资参谋，每个镇一个辅导服务组、一个信保服务组，共装备2570名服务专员展开驻企帮扶，打通助企“最终一公里”。要点监测5000多家龙头、骨干企业，动态研判外贸根本盘，和谐处理企业困难，处置办结企业诉求和主张1700多个。树立物流专班，组成物流服务部队，全力处理企业物流配送需求。树立线上线下买卖途径，协助企业保订单稳商场，有用稳住外贸根本盘。2020年1-9月，全市外贸进出口额9685.1亿元，总量排名全国第五，接连4个月完结当月正添加。
三十四、陕西省咸阳市多措并重为商场主体减负让利。咸阳市强化方针支撑，最大程度便利商场主体。2020年1-8月新增减税降费12.14亿元，减免社会稳妥费8.15亿元，下降用电用气本钱1.35亿元，减免商业门店租金3083.4万元，组织作业补助资金2.5亿元。处理企业临时性延期归还借款14.53亿元，发放普惠型小微企业借款108.9亿元、创业担保借款4.35亿元，承当减免信贷费用619.61万元，施行特别困难交税人延期交交税费4.69亿元。下调城市基础设施配套费标准，累计减轻企业担负2.5亿元。大力推行“不碰头”办照，施行容缺受理、特事特办，企业开办时限紧缩至2个作业日，企业简易刊出挂号公告时刻由45个天然日紧缩至20个。2020年1-9月，全市新增各类商场主体39523户，同比添加20.1%。
三十六、陕西省紫阳县展开“五窗联动”完结政务服务方便高效。
三十七、青海省归纳施策促进作业局势稳定向好。
三十八、青海省西宁市推进居家和社区养老服务变革打造高原美好养老之城。西宁市坚持城乡养老一体化纵深推进，打造“1+7+N”三级养老服务系统，建成1个市级养老服务辅导中心，7个区县级养老演示基地和福利中心，134个日间照顾中心和350个乡村晚年之家，养老演示基地及县级福利中心完结县（区）全掩盖。立异“养老服务+社区处理+社区服务+保健恢复+社区托幼”交融服务和“离家不离村、离亲不离情”协作养老服务，构成以城市呼叫服务圈和乡村协作服务圈为中心、多点位、广掩盖的“十五分钟”为老服务圈，为全市40万名白叟供应精密处理和服务。将晚年助餐服务作为处理城市养老难的要害行动，建成“爱老美好食堂”230个，打造“15分钟助餐送餐配餐服务圈”，困难白叟每天只需自付1元就可以吃到可口饭菜，共为30万人（次）白叟供应助餐服务。
四十、新疆维吾尔自治区优化税务服务完结监管“无事不扰、无处不在”。新疆维吾尔自治区统筹税收法律、推进集约监管，全区进户法律次数较变革前紧缩60%以上，对商场主体搅扰最小化、监管效能最大化。标准税源分类、施行分级监管，加强全疆1798户大企业、1.13万户要点税源企业日常监管，会集处理数量占比9.78%、税收奉献占比89.78%的交税人，减轻交税人和底层税务机关担负。施行数据驱动、力促精准监管，配套树立企业交税人110项涉税要素量化信誉积分系统、689个税收危险智能扫描计分模型，构建“实名办税+分类分级+信誉积分+危险处理”闭环监管新形式。树立服务导向、立异协作监管，推行税收低危险“税企共治”协作监管形式，2019年全疆交税人自查入库税款占查补入库税款的97.28%。严厉法律监督、完结公正监管，树立全疆税务系统“双随机、一揭露”途径，完善查看目标、法律人员两个名录库，查看处理效果接连5年揭露率100%。经过立异加强事中过后监管机制，完结对商场主体监管无事不扰、无处不在。
四十一、新疆维吾尔自治区助力南疆贫困人口脱贫增收。
四十二、新疆维吾尔自治区克拉玛依市深化商事准则变革做到便民利民可仿制。
四十三、新疆出产建造兵团全力推进高校毕业生作业创业培养新时代戍边人。新疆出产建造兵团着力招引高校毕业生到兵团作业，拟定《2020届高校毕业生作业作业履行计划》，树立高校毕业生作业创业作业联席会议准则，展开“四个精准”作业。及时揭露推送公务员岗位信息1227条、作业岗位信息6499条、企业用工信息5132条，组织2864名高校毕业生到各类企作业单位见习，经过线上线下添加岗位供应，为毕业生供应不间断作业服务。大幅进步方针待遇，活跃疏通生长途径，共招募“三支一扶”、特岗教师、大学生志愿者等4442人。到2020年10月，兵团5所高校13833名毕业生中，已有10917人完结作业。招引7253名内地高校毕业生到兵团作业，帮扶1601名回来兵团的离校未作业毕业生作业。
依照作业组织，国务院有关部分将对监察发现的典型经历做法进行宣扬推行。各区域、各部分要结合实践，学习推行典型经历做法，发扬实干精神，勇于攻坚克难，增强抓履行的自动性和自觉性。国办监察室将在监察作业中持续坚持奖惩并重，及时发现和总结推行当地、部分锐意进取、勇于立异的好经历好做法，更好地推进党中央、国务院决议计划布置落地收效。
国务院办公厅监察室
2020年11月29日
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