国务院办公厅关于推动电子商务与
快递物流协同展开的定见
国办发〔2018〕1号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属安排：
近年来，我国电子商务与快递物流协同展开不断加深，推动了快递物流转型晋级、提质增效，促进了电子商务快速展开。可是，电子商务与快递物流协同展开仍面对方针法规系统不完善、展开不和谐、联接不顺利等问题。为全面遵循党的十九大精力，深化遵循执行习近平新时代中国特色社会主义思维，执行新展开理念，深化施行“互联网+流转”行动计划，进步电子商务与快递物流协同展开水平，经国务院赞同，现提出以下定见。
一、强化准则立异，优化协同展开方针法规环境
（一）深化“放管服”变革。简化快递事务运营答应程序，变革快递企业年度陈述准则，施行快递结尾网点存案处理。优化完善快递事务运营答应处理信息系统，完成答应存案事项网上一致处理。加强事中过后监管，全面推行“双随机、一揭露”监管。（国家邮政局担任）
（二）立异工业支撑方针。立异价格监管方法，引导电子商务途径逐渐完成产品定价与快递服务定价相别离，促进快递企业展开面向顾客的增值服务。（国家展开变革委、商务部、国家邮政局担任）立异公共服务设备处理方法，清晰智能快件箱、快递结尾归纳服务场所的公共特色，为专业化、公共化、途径化、集约化的快递结尾网点供给用地保证等配套方针。（国土资源部、住宅城乡建造部、国家邮政局担任）
（三）健全企业间数据同享准则。完善电子商务与快递物流数据维护、敞开同享规矩，树立数据中止等危险点评、提早告诉和事前陈述准则。在保证顾客个人信息安全的前提下，鼓舞和引导电子商务途径与快递物流企业之间展开数据交流同享，一起进步配送功率。（商务部、国家邮政局会同相关部分担任）
（四）健全协同共治处理模式。发挥职业协会自律效果，推动出台职业自律条约，强化企业主体职责，鼓舞签署自律承诺书，促进职业健康展开。引导电子商务、物流和快递等途径型企业健全途径服务协议、买卖规矩和信誉点评准则，实在维护公平竞争次序，维护顾客权益；鼓舞敞开数据、技能等资源，赋能上下流中小微企业，完成职业间、企业间敞开协作、互利共赢。（商务部、交通运送部、国家邮政局会同相关部分担任）
二、强化规划引领，完善电子商务快递物流基础设备
（五）加强规划协同引领。归纳考虑地域区位、功能定位、展开水平等要素，统筹规划电子商务与快递物流展开。针对电子商务全途径、多途径、线上线下交融等特色，科学引导快递物流基础设备建造，构建习惯电子商务展开的快递物流服务系统。快递物流相关仓储、分拨、配送等设备用地须契合土地运用总体规划并归入城乡规划，将智能快件箱、快递结尾归纳服务场所归入公共服务设备相关规划。加强相关规划间的有用联接和一致处理。（各省级人民政府、国土资源部、住宅城乡建造部担任）
（六）保证基础设备建造用地。执行好现有相关用地方针，保证电子商务快递物流基础设备建造用地。在不改动用地主体、规划条件的前提下，运用存量房产和土地资源建造电子商务快递物流项目的，可在5年内坚持土地原用处和权力类型不变，5年期满后需处理相关用地手续的，可采纳协议方法处理。（各省级人民政府、国土资源部担任）
（七）加强基础设备网络建造。引导快递物流企业依托全国性及区域性物流节点城市、国家电子商务演示城市、快递演示城市，完善优化快递物流网络布局，加强快件处理中心、航空及陆运集散中心和底层网点等网络节点建造，构建层级合理、规划恰当、匹配需求的电子商务快递物流网络。优化乡村快递资源配置，健全以县级物流配送中心、城镇配送节点、村级公共服务点为支撑的乡村配送网络。（国家展开变革委、商务部、国家邮政局担任）
（八）推动园区建造与晋级。推动电子商务园区与快递物流园区展开，构成工业集聚效应，进步区域辐射才能。引导国家电子商务演示基地、电子商务工业园区与快递物流园区交融展开。鼓舞传统物流园区习惯电子商务和快递业展开需求转型晋级，进步仓储、运送、配送、信息等归纳处理和服务水平。（各省级人民政府、国家展开变革委、商务部、国家邮政局担任）
三、强化规范运营，优化电子商务配送通行处理
（九）推动配送车辆规范运营。鼓舞各地对快递服务车辆施行一致编号和标识处理，加强对快递服务车辆驾驶人交通安全教育。支撑快递企业为快递服务车辆一致购买交通意外险。规范快递服务车辆运营处理。（各省级人民政府担任）引导企业运用契合规范的配送车型，推动配送车辆规范化、厢式化。（国家邮政局、交通运送部、工业和信息化部、国家规范委、各省级人民政府担任）
（十）便当配送车辆通行。辅导各地完善城市配送车辆通行处理方针，合理确认通行区域和时段，对快递服务车辆等城市配送车辆给予通行便当。推动各地完善商业区、居住区、高等院校等区域停靠、装卸、充电等设备，推行分时泊车、错时泊车，进一步进步泊车设备运用率。（各省级人民政府、交通运送部、国家邮政局、公安部担任）
四、强化服务立异，进步快递结尾服务才能
（十一）推行智能投递设备。鼓舞将推行智能快件箱归入便民服务、民生工程等项目，加速社区、高等院校、商务中心、地铁站周边等结尾节点布局。支撑传统信报箱改造，推动邮政遍及服务与快递服务一体化、智能化。（国家邮政局、各省级人民政府担任）
（十二）鼓舞快递结尾集约化服务。鼓舞快递企业展开投递服务协作，建造快递结尾归纳服务场所，展开联收联投。促进快递结尾配送、服务资源有用安排和统筹运用，鼓舞快递物流企业、电子商务企业与连锁商业安排、便当店、物业服务企业、高等院校展开协作，供给集约化配送、网订店取等多样化、个性化服务。（国家邮政局会同相关部分担任）
五、强化规范化智能化，进步协同运转功率
（十三）进步科技运用水平。鼓舞快递物流企业选用先进适用技能和配备，进步快递物流配备自动化、专业化水平。（工业和信息化部、国家展开变革委、国家邮政局担任）加强大数据、云核算、机器人等现代信息技能和配备在电子商务与快递物流范畴运用，大力推动库存前置、智能分仓、科学配载、线路优化，努力完成信息协同化、服务智能化。（国家展开变革委、商务部、国家邮政局会同相关部分担任）
（十四）鼓舞信息互联互通。加强快递物流规范系统建造，推动树立电子商务与快递物流各环节数据接口规范，推动设备设备、作业流程、信息交流一体化。（国家规范委、国家展开变革委、工业和信息化部、商务部、国家邮政局担任）引导电子商务企业与快递物流企业加强系统互联和事务联动，一起进步信息系统安全防护水平。（商务部、国家邮政局担任）鼓舞建造快递物流信息归纳服务途径，优化资源配置，完成供需信息实时同享和智能匹配。（国家邮政局担任）
（十五）推动供应链协同。鼓舞仓储、快递、第三方技能服务企业展开智能仓储，延伸服务链条，优化电子商务企业供应链处理。展开仓配一体化服务，鼓舞企业集成运用各类信息技能，整合同享上下流资源，促进商流、物流、信息流、资金流等无缝联接和高效活动，进步电子商务企业与快递物流企业供应链协同功率。（国家展开变革委、商务部、国家邮政局担任）
六、强化绿色理念，展开绿色生态链
（十六）促进资源集约。鼓舞电子商务企业与快递物流企业展开供应链绿色流程再造，进步资源复用率，下降企业本钱。加强动力处理，树立绿色节能低碳运营处理流程和机制，在库房、分拨中心、数据中心、处理中心等场所推行运用节水、节电、节能等新技能新设备，进步动力运用功率。（国家展开变革委、环境维护部、工业和信息化部担任）
（十七）推行绿色包装。拟定施行电子商务绿色包装、减量包装规范，推行运用绿色包装技能和资料，推动快递物流包装物减量化。（商务部、国家邮政局、国家规范委担任）展开绿色包装试点演示，培养绿色展开典型企业，加强方针支撑和宣扬推行。（国家展开变革委会同相关部分担任）（商务部会同相关部分担任）探究包装收回和循环运用，树立包装生产者、运用者和顾客等多方协同收回运用系统。（国家展开变革委、环境维护部、商务部、国家邮政局担任）树立健全快递包装生产者职责延伸准则。（国家展开变革委、环境维护部、国家邮政局担任）
（十八）推动绿色运送与配送。加速调整运送结构，逐渐进步铁路等清洁运送方法在快递物流范畴的运用份额。鼓舞企业归纳运用电子商务买卖、物流配送等信息，优化调度，削减车辆空载和在途时刻。（国家邮政局、交通运送部担任）鼓舞快递物流范畴加速推行运用新动力轿车和满意更高排放规范的燃油轿车，逐渐进步新动力轿车运用份额。（各省级人民政府担任）
各地区、各有关部分要充分认识推动电子商务与快递物流协同展开的重要意义，强化安排领导和统筹和谐，结合本地区、本部分、本系统实践，执行本定见清晰的各项方针措施，加强对新式服务业态的研讨和相关方针储藏。各地区要拟定详细施行方案，清晰任务分工，执行作业职责。商务部、国家邮政局要会同有关部分加强作业辅导和监督查看，保证各项措施执行到位。
国务院办公厅
2018年1月2日
（此件揭露发布）
